Яльчикский муниципальный округЧăваш Республикин Елчĕк муниципаллă округĕ
ИНТЕРВЬЮ ПЕРВОГО ЗАМЕСТИТЕЛЯ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ-НАЧАЛЬНИКА ОТДЕЛА ОБРАЗОВАНИЯ И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ АДМИНИСТРАЦИИ ЯЛЬЧИКСКОГО Р
Гарантии общедоступности и бесплатности образования
в Российской Федерации
Вопросы совершенствования и систематизации российского законодательства в сфере образования весьма актуальны. В современном правовом государстве образование должно иметь основательную нормативно-правовую базу.
31 декабря 2012 года Президент Российской Федерации В.Путин подписал Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», который был принят Государственной Думой 21 декабря 2012 года и одобрен Советом Федерации 26 декабря 2012 года.
В целом Федеральный закон представляет собой единый комплексный нормативный правовой акт, обеспечивающий регулирование общественных отношений в сфере образования с учётом видов, уровней, форм получения образования, а также потребностей и интересов обучающихся.
Федеральный закон направлен на обеспечение государственных гарантий и реализацию конституционного права граждан на образование, на правовое регулирование отношений в сфере образования в целях обеспечения и защиты интересов личности, общества и государства.
Федеральным законом определяются принципы и механизмы реализации права граждан на доступное, бесплатное и качественное образование, в том числе статус и значение федеральных государственных образовательных стандартов, порядок приёма в организации, осуществляющие образовательную деятельность, порядок разработки и особенности реализации образовательных программ в зависимости от уровня и направленности образования.
Зачем надо было менять законодательство в сфере образования? Какие принципиальные отличия нового закона от старого? – наиболее популярные вопросы, которыми задаются многие люди.
Действовавший ранее Закон «Об образовании» был принят в 1992 году и для своего времени был очень прогрессивным. Именно он адаптировал образовательную систему к новым экономическим реалиям, создал условия для самостоятельности школ и появления авторских образовательных методик. Правда, финансовых и организационных основ для реализации этих инициатив определено не было, и многие передовые идеи так и остались на бумаге. Но главное — за 20 лет стала другой страна, и документ просто перестал отвечать требованиям времени. Попытки же угнаться за происходящими изменениями привели к тому, что практика внесения в него дальнейших поправок во многом исчерпала свой ресурс.
Сегодня задача нового закона — не только описать систему образования, определить правила для всех участников образовательного процесса, но главное — описать нормы и правила, по которым можно двигаться по образовательной лестнице от уровня к уровню, предоставить каждому гражданину в любом возрасте возможности для образования и профессионального роста.
Новый закон учитывает все многообразие возможностей получения качественного образования, которые сегодня есть в Российской Федерации. При этом образование на всех уровнях — от дошкольного до высшего — остается бесплатным. Цель нового закона — предоставить каждому максимальные условия для того, чтобы получить дошкольное и обязательное общее образование, выбирать действительно качественные образовательные организации для получения профессионального образования, работая, профессионально совершенствоваться, осваивать новые технологии.
Какие конкретные преимущества получат учащиеся, родители и вся система образования от вступления в силу нового закона? Нужно отметить, что дошкольное образование можно будет получить без очереди, в различных формах (в детском саду, дошкольных группах при школах, на дому), а само оно обеспечит равный уровень подготовки детей перед поступлением в школу. Расширяются возможности получения знаний. В законодательстве впервые закреплено право на дистанционное, электронное, сетевое и семейное обучение. Расширится также выбор образовательных организаций, в которых можно получить образование на бесплатной основе: бюджетное финансирование получат граждане, обучающиеся в негосударственных образовательных организациях. Студенты и школьники получат возможность выбирать учебные курсы, причем не только в своем образовательном учреждении, но и за его пределами. Родители, работодатели и учащиеся получат больше возможностей для влияния на образовательный процесс и его организацию за счет расширения полномочий общественных советов. Расширятся возможности для реализации уникальных образовательных программ. В законе учтены особенности получения образования для детей с ограниченными возможностями, образования в сфере культуры и искусства и т. п. Система образования, как и прежде, будет не только учить, но и воспитывать. Вторая статья документа гласит, что образование является единым процессом обучения и воспитания. Все нормы законопроекта, регулирующие процесс образования, в равной мере относятся и к воспитанию. Одним из наиболее популярных тем обсуждения нового закона останется вопрос о доступности получения бесплатного среднего общего образования. Государство обязано обеспечить каждого бесплатным общим образованием в рамках федерального государственного образовательного стандарта, и эта норма четко прописана в законе. Более того, документ однозначно говорит о том, что платные образовательные услуги не могут заменять обучение, которое финансируется из бюджета. В противном случае образовательная организация обязана вернуть все деньги обучающемуся или его родителям. Статья 5 Федерального Закона гарантирует право каждого человека на образование. В частности, в п.3 ст.5 говориться «В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые». Устанавливаются уровни общего образования (дошкольное образование, начальное общее образование, основное общее образование, среднее общее образование) и профессионального образования (среднее профессиональное образование, высшее образование — бакалавриат, высшее образование — специалитет, магистратура, высшее образование — подготовка кадров высшей квалификации). Кроме того, регулируются вопросы получения дополнительного образования и профессионального обучения. Одним из новшеств, вводимых новым законом станет замена термина «образовательное учреждение» на термин «образовательная организация». Термин «образовательное учреждение» устарел и не соответствует гражданскому законодательству, согласно которому учреждение является одной из организационно-правовых форм некоммерческой организации. Организация же (в данном случае образовательная) является обобщенным понятием для различных организационно-правовых форм. Образовательные организации в рамках одного типа получат возможность использовать в наименовании специальные названия в соответствии с особенностями осуществляемой образовательной деятельности. Все образовательные организации разделятся по уровням образовательных программ 1. Дошкольные образовательные организации. 2. Общеобразовательные организации. 3. Профессиональные образовательные организации. 4. Образовательные организации высшего образования. Дополнительным образованием займутся организации дополнительного образования организации дополнительного профессионального образования. Большинство статей Федерального Закона №273 «Об образовании в Российской Федерации вступает в силу с 1 сентября 2013 года. Хочется надеяться, что новый закон будут регулировать все сферы образования, что даст возможность закрепить нормы по всем его уровням и позволит устранить пробелы действующего законодательства.